El precandidato a presidente de Unidos por el Cambio (UP) y actual ministro de Economía, Sergio Massa, adelantó que el presupuesto 2024 podría establecer una meta de déficit cero, siguiendo la línea de la oposición. Sin embargo, señaló que esto requerirá una evaluación minuciosa de los “beneficios a empresas”. En ese sentido, anunció que presentará un proyecto de ley que contendrá una “separata” con los gastos tributarios desglosados, los cuales suman el 2,5% del PBI. Economistas de Juntos por el Cambio concuerdan en que esta área debe ser examinada para alcanzar el equilibrio fiscal.
Massa afirmó que el objetivo del Ministerio de Economía es cumplir con las metas de déficit fiscal primario establecidas en el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI): 1,9% del PBI para 2023 y 0,9% para 2024. No obstante, expresó su disposición a discutir la posibilidad de lograr un equilibrio fiscal total, y propuso que el Congreso examine los beneficios otorgados a las empresas para tal fin. En una entrevista radial, el ministro y candidato afirmó: “Si quieren déficit cero, les voy a mandar un listado de beneficios a empresas y que el Congreso defina cuál recortan”.
La búsqueda de un déficit cero en 2024 es una de las principales propuestas económicas de Juntos por el Cambio, tanto en el equipo liderado por Patricia Bullrich como en el de Horacio Rodríguez Larreta. La perspectiva es que la principal causa de la inflación es de índole fiscal, en un contexto en el que faltan mecanismos de financiamiento estatal. Hernán Lacunza, economista al mando del equipo de Larreta, considera esta meta como un paso necesario antes de levantar las restricciones cambiarias.
Aunque Massa respalda la idea del déficit cero, subraya la necesidad de discutir los “beneficios a empresas”. Con este propósito, planea reintroducir la “separata” en el proyecto de ley de presupuesto 2024, la cual ya fue presentada en 2023. Esta separata es un archivo de 8 páginas que detalla el gasto tributario, es decir, los ingresos que el Estado deja de percibir al aplicar tratamientos impositivos diferentes a la legislación tributaria.
Sin embargo, Massa expresó su insatisfacción por la actitud del Congreso durante la votación del presupuesto 2023, ya que no se discutió la separata de beneficios a empresas. En consecuencia, reiteró su intención de presentarla nuevamente este año. Durante la entrevista, señaló: “Si queremos llegar al déficit cero en 2024, reduzcamos al menos 1 punto por ahí”. Hizo hincapié en la disparidad existente entre el impuesto a las Ganancias que se aplica a los salarios comunes y a los directores de bancos.
El archivo “separata” presentado en 2023 detallaba que el gasto tributario para 2023 ascendía a 2,49 puntos del PBI. Se desglosa en dos categorías: los impuestos aplicados (1,81 puntos del PBI), incluyendo exenciones en Ganancias para el Poder Judicial y algunas entidades bancarias y aseguradoras, así como alícuotas reducidas de IVA en compañías de medicina prepaga; y los regímenes de promoción económica (0,68% del PBI), que engloban incentivos para la industria, la actividad minera, Tierra del Fuego, economía del conocimiento, energías renovables, autopartes, entre otros.
Desde Juntos por el Cambio coinciden en que el gasto tributario será uno de los ámbitos a examinar para lograr el déficit cero en un año. Silvia Lospennato, segunda en la lista de diputados de Larreta, sugiere que las exenciones fiscales del presupuesto son un punto de partida para revisar. Además, los economistas involucrados en la planificación económica reconocen que no hay una solución única para alcanzar el objetivo de déficit cero, por lo que deberán abordarse diversas áreas y aplicar medidas generalizadas.
